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　　2006年，國務院辦公廳轉發了《財政部等部門關于推動我國動漫產業發展的若干意見》，為我國動漫產業駛入快車道奠定了堅實的政策基礎。2010年，中國動漫產業在往年發展成績的基礎上，繼續快速發展，呈現出良好的發展勢頭，無論在產品數量還是質量上均得到了大幅度提升：據不完全統計，全年國產原創動畫產量超過20萬分鐘；國產動畫電影備案的有46部，公映16部，《喜羊羊與灰太狼之虎虎生威》票房達1.24億元；發行量最大的漫畫雜志《知音漫客》，月發行量超過280萬冊，年產值3.6億元；國產動漫產品出口迅速增長，今年已經突破4億元；7家動漫企業榮獲第四批國家文化產業示范基地稱號，占第四批總量的10%；作為動漫產業龍頭企業的中國動漫集團公司快速發展；文化部與天津市共同建設的國家動漫產業綜合示范園和與北京市共建的中國動漫游戲城也在穩步推進中。

　　自2009年《文化產業振興規劃》發布以來，作為動漫行業的主管部門，文化部積極貫徹落實這一重大產業規劃，將動漫產業列為重點扶持的產業門類，推出了一系列的政策措施，凸顯政府在產業發展中的助推器作用。

　　兩批動漫企業享受稅收優惠政策

　　2008年，文化部、財政部、國家稅務總局聯合公布了《動漫企業認定管理辦法（試行）》。2009年認定了第一批享受國家稅收優惠政策的100家動漫企業。日前，文化部，財政部和稅務總局又認定了新一批的169家動漫企業，這些企業將按照財政部和稅務總局的文件享受到國家給予的營業稅、增值稅和所得稅等方面的優惠政策。根據全國動漫游戲行業專項調查的統計結果，2009年動漫企業享受到的減免稅總額為1.5億元，比2008年增長75.9%。以北京卡酷為例，2009年享受到了270萬元的稅收優惠，為公司的發展創造了更加有利的條件。根據日前召開的全國動漫企業稅收政策座談會上企業反饋的信息來看，稅收政策作為普惠性的政策，更能調動動漫行業的積極性，而且吸引了其他行業對動漫的投資和關注，有效減輕了企業的稅負，增強了企業的盈利能力，政策對產業的拉動作用得到了切實體現。

　　8月25日，文化部印發了《關于公布2010年第一批通過認定的重點動漫產品名單的通知》，《美猴王》、《三國演義》、《戰龍四驅》等35款動漫產品符合認定條件，成為首批獲得認定的重點動漫產品。由于這些重點動漫產品是現階段我國原創動漫品牌的核心，也是最容易受到侵權盜版侵害的，所以文化部會同國家工商總局等部門加大了對動漫市場的監管力度，實施了“重點動漫品牌保護計劃”。同時，支持企業為這些產品及其形象申請各類專利和商標，開展知識產權登記，把對重點動漫產品的支持落到了實處。據了解，這35款重點動漫產品共獲得了600萬元的重點動漫產品知識產權登記補貼。

　　根據《動漫企業認定管理辦法（試行）》的規定，經過認定的動漫企業具有至少一款重點動漫產品才有資格申請認定為重點動漫企業。12月7日，文化部、財政部、國家稅務總局在全國遴選出符合條件的18家重點動漫企業，包括央視動畫、天津神界漫畫、上海今日動畫、湖南宏夢卡通、江通動畫、浙江中南卡通、廣州奧飛等一批動漫業內的龍頭企業，這些重點動漫企業將享受到比一般動漫企業更為優惠的稅收政策。同時還將在文化產業專項資金項目扶持、資本市場上的融資支持以及上市輔導方面得到國家更多的關注和支持。

　　培養高端動漫人才
　　對于文化產業來說，人才是產業發展的核心驅動力。而缺乏高端人才、復合型人才，學校教育與行業需求相脫節等問題，一直是文化產業發展的瓶頸，動漫產業也不例外。如何利用政府平臺，為動漫產業尋找和培育人才？為此，近年來，文化部會同教育部在人才培養方面進行了許多有益的嘗試，取得了初步成效。

　　針對國內動漫缺師資、缺教材的現狀，2009年，教育部、文化部聯合成立了動漫類教材編寫委員會，以“選擇一批、引進一批、編寫一批”的思路開展了教材編撰工作，共有45本動漫教材在編寫之中。12月26日，教育部、文化部聯合在無錫舉行了中國學生原創動漫作品大賽頒獎典禮，涌現出了一批優秀作品，也從學生中發掘了一批動漫創意型人才。

　　動漫創意、策劃、研發、營銷方面的高端人才缺乏的狀況一直在制約著產業的發展。從2008年起，文化部實施了“高端動漫人才培養計劃”，委托北京電影學院、湖南大學、中國美術學院、上海電影藝術學院、吉林動畫學院等高校，先后舉辦了8期國家動漫產業發展高級研修班，分別從動畫編劇、導演、漫畫創作、動漫技術、動漫市場、新媒體等方面培養高端動漫人才。

　　據相關負責人介紹，共有400余位國內動漫企業的主要經營管理人員、創意策劃、技術人員等參加了研修班，包括《福娃奧運漫游記》的導演曾偉京、廣東奧飛動漫總經理謝坤澤等動漫界知名人士，以及各地文化主管部門和高等院校動漫專業的有關負責人員及獲得過國家級文藝獎項的中青年藝術家等。根據各地學員的反饋，研修班的學習開闊了眼界、學到了真本領，特別是避免了無規劃的盲目投資，通過與同學交流打通了動漫產業鏈，促進了電視動畫界、動畫電影界、漫畫界、新媒體動漫界之間的交流，同時進一步加強了動漫產業在藝術、技術、市場、管理等方面的資源整合。

　　大力推動中國動漫“走出去”

　　“走出去”是中國文化產業發展的一大戰略，是全面對外開放格局下，我國企業融入國際發展環境的需要，而“走出去”的能力，也彰顯出了文化企業的整體實力和綜合競爭力。中國動漫的“走出去”不僅是為了讓其他國家了解中國動漫，而且旨在積極向國際市場推介國內動漫企業和動漫產品，讓國產動漫及其衍生產品進入世界動漫主流市場，使海外版權收益成為中國動漫產業發展的主要盈利點之一，不斷擴大中國動漫產品在國際市場的份額，增強中國動漫品牌和中華文化的國際影響力。

　　組織國內動漫企業去海外參加知名動漫展會是中國動漫“走出去”的重要途徑之一。據了解，自2008年以來，文化部多次組織國內動漫企業參加東京國際動漫展、法國昂古萊姆漫畫節、法國安納西國際動畫節、韓國富川漫畫節、加拿大渥太華動畫節等國際知名動漫展會，幫助動漫企業開拓國際市場。

　　參展的結果也給更多的中國動漫企業打了“強心針”。2008年的法國昂古萊姆漫畫節簽約額1.15億元，2009年、2010年東京動漫節簽約額分別為1億元、1.4億元，今年5月的法國安納西國際動畫節，中國動漫展團的簽約金額創下歷史新高，達4.4億元。

　　今年以來，文化部還不斷開拓創新，依托政府雙邊文化交流活動開展中國動漫的推介。9月和11月，在俄羅斯中國文化年、瑞士文化風景線藝術節期間，分別在俄羅斯中央美術宮和瑞士動漫博物館等主流藝術場所舉辦了動漫展并獲得了較大成功。

　　這些舉措增強了企業之間的交流，使外國朋友對中國動漫有了更為深刻的了解，有力地推動了中國動漫產品和中國動漫企業的“走出去”。中南卡通、天津神界、今日動畫等的海外版權收益已經成為企業的主要盈利支撐點。據了解，明年政府在支持動漫“走出去”方面將更多地發揮企業的作用，在動漫產品譯制、海外投資合作以及海外推廣等多方面予以支持。